2018年工作回顾:
•国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元
•城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平
•服务业对经济增长贡献接近60%
•日均新设企业超过1.8万户
•日常准入负面清单全面实施，实际使用外资稳居发展中国家首位
•农村贫困人口减少1386万
•居民人均可支配收入实际增长6.5%
还要保持清醒：
–外部输入性风险上升
–国内经济下行压力加大
–有效投资增长乏力
–实体经济困难较多
–一些地方财政收支矛盾较大
–金融等领域风险依然不少
–教育、医疗、养老、住房等方面群众还有不少不满意的地方
–督查检查考核过多过频，少数干部懒政怠政
•国内生产总值增长6%-6.5%
•城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内
•居民消费价格涨幅3%左右
•农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步
•单位国内生产总值能耗下降3%左右
今年政策取向:
•积极财政政策加力提效，赤字率拟按2.8%安排
•稳健货币政策松紧适度，不搞“大水漫灌”，降低实际利率水平
•引导金融机构扩大信贷投放，国有大行商业银行小微企业贷款要增长30%以上
•就业优先政策全面发力，城镇新增就业力争达到近几年实际规模
•巩固“三去一降一补”成果
•继续大好三大攻坚战，坚持结构性去杠杆，防控输入性风险
•平衡好稳增长和防风险的关系，防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大
–绝不能让经济运行滑出合理区间
–不能采取损害长期发展的短期强刺激政策
今年重点工作:
•减税降费：
–减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元
–制造业等行业现行16%的税率降至13%
–交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%
–城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%
•就业：扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人的就业帮扶
•教育：多渠道扩大学前教育供给，推进高中阶段教育普及，抓好义务教育教师工资待遇落实
•医疗：
–居民医保财政补贴标准增加30元
–降低并统一大病保险统一线，报销比例提高至60%
–药品疫苗强化全程监管，对违法者严惩不贷
•住房：落实诚城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展
•环保：巩固扩大蓝天保卫战成果。改革创新环境治理方式，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施一关了之
•企业：
–加快国资国企改革，依法处置“僵尸企业”
–自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开
–下大力气优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，保护产权必须坚定不移
•创新：深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济
•开放：缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营
•消费：多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策
•投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元
•粮食生产：新增高标准农田8000万亩以上，提高6000万农村人口供水保障水平
•财税：推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，稳步推进房地产税立法，规范地方政府举债融资机制
•金融：发展民营银行和社区银行；改革完善资本市场基础制度，提高直接融资特别是股权融资比重
王晓耕 博士
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